Должен ли регоператор вывезти мусор после санитарной уборки двора МКД

ЖКХ

Если регулятор вывозит мусор после санитарной очистки строительной площадки МКД

Власти должны постоянно отвечать на вопросы по поводу оплаты услуг по вывозу ТБО. Часто суды рассматривают споры по поводу работы и гонораров регулирующих органов. Ознакомьтесь с обзором мнений министерств, судов и экспертов по оплате уборки уличного пота и анализ нового судебного дела по этому поводу.

Регоператор: за вывоз мусора после уборки придомовой территории потребители должны платить дополнительно

В 2019 году региональный оператор по обращению с ТБО в Челябинске направил в управляющие организации и ТСЖ письмо с предложением заключить договоры на вывоз мусора, остающегося после очистки придомовой территории. Компания считала, что дорожные отходы не являются ТБО, поэтому они будут собирать такие отходы только за дополнительную плату, а не по согласованной ставке.

Жители некоторых многоквартирных домов, а также региональное объединение управляющих организаций сочли такой подход неправильным и обратились в территориальное управление ФАС России. Управление провело проверку и установило, что регоператор этими действиями нарушил п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции».

УФАС РФ издало распоряжение коммунальному подрядчику о вывозе ТБО, образующихся при очистке прилегающих территорий в соответствии с соглашением, по утвержденной единой ставке. Кроме того, регистратор должен был забрать письмо, направленное в ОУ и ТСЖ, о заключении дополнительных договоров в течение десяти рабочих дней.

Регоператор признал постановление незаконным и обратился в суд, и этот спор уже рассматривался кассационной инстанцией в октябре 2021 года (дело № А76-17113 / 2020).

Кому следует вывозить мусор после уборки: мнения и опыт

Минприроды и Минстрой России расходятся в мнениях о том, входит ли уличный смёт в состав ТКО

По вопросу о принадлежности уборки улиц в результате уборки прилегающей территории многоквартирного дома к твердым бытовым отходам ранее высказывали свое мнение Минприроды и Минстрой России, а также эксперты и суды.

Читайте также:  Новые правила жизни в СНТ

Минприроды РФ письмом от 11.10.2019 г. 08-25-53 / 24802 со ссылкой на ст. 1 п. 89-ФЗ указано, что к твердым бытовым отходам относятся только отходы, произведенные физическими лицами в жилых помещениях. Поскольку на территории образовалась листва, подметание улиц, ветки и спилы деревьев, эти отходы не являются частью муниципальной услуги по обращению с ТБО, предоставляемой региональным оператором. Аналогичную позицию ведомство высказало и в 2019 году, отвечая на вопросы горячей линии по темам «мусорной реформы».

Минстрой РФ письмом от 25 сентября 2018 г. 43298-OG / 06 выразил противоположное мнение. Он указал, что уличный пот, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами и клумбами, при посадке деревьев и кустарников являются частью ТБО. Той же позиции придерживалась и ФАС России.

УФАС о том, что отходы текущего ремонта дома – это ТБО

Эксперты и ВС РФ: уличный смёт входит в состав ТКО и вывозится в рамках услуг по обращению с отходами

В одном из номеров интернет-журнала «Жилищно-коммунальное хозяйство: мечты сбываются» глава экспертного совета ассоциации «П1» Елена Шерешовец рассмотрела эту тему. Он процитировал пункты NLA, подтверждающие, что уборка улиц, которую собирает управляющая организация во время обслуживания земли, прилегающей к МКД, является частью твердых бытовых отходов.

Эксперт ссылается на:

  • Классификатор Федерального каталога отходов, утвержденный постановлением Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. 242 (ФККО № 242);
  • п.3 постановления Правительства РФ от 04.04.2016 г. 269.

В 2019 году Верховный суд РФ рассмотрел обращение гражданина, который пытался оспорить нормы накопления ТБО в Омской области и исключить из них отходы, образующиеся при очистке придомовой территории. Вооруженные Силы РФ в решении № AKPI19-543 от 23 сентября 2019 года установил, что аргумент о том, что твердые бытовые отходы не могут образовываться за пределами жилых помещений, основан на неправильном толковании закона.

Читайте также:  Учет электричества в МКД по-новому. Кто теперь хозяин.

Поэтому очень часто ведомства и суды исходят из того, что уборка улиц с территории, прилегающей к МКД, является твердыми городскими отходами, которые регулирующий орган должен вывозить в пределах утвержденного тарифа.

Уличный пот и листва включены в ТБО: мнение экспертов

Суды: собственники платят за вывоз дворового смёта в рамках тарифа за коммунальную услугу по обращению с ТКО

Вернемся к делу № А76-17113 / 2020, в котором региональный оператор пытался оспорить такое видение состава РСУ и отменить постановление ФАС России. Судья первой инстанции, поддержанный апелляционной и кассационной инстанциями, в своем решении руководствовался следующими законами:

  1. В соответствии с ФККО № 242, к типу «Бытовые отходы, аналогичные коммунальным отходам при производстве, отходы при оказании услуг населению» включают виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам – ​​бытовые отходы, от уборки территории городских и сельских поселений, мусороперерабатывающих заводов при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми насаждениями.
  2. Управляющие организации в рамках своих договорных обязательств с собственниками предоставляют им услуги и работы, указанные в минимальном перечне No. 290. Согласно постановлению РФ п. 290, ремонтные работы на придомовой территории включают подметание и уборку строительной площадки, уборку мусора и мытье мусорных баков у подъездов, уборку и стрижку газонов, чистку канализации, уборку крыльца и территории перед входом, а также очистить металлическую решетку и яму.
  3. Приказом Минстроя РФ от 28 июля 2016 г. 524 / пр утверждены методические рекомендации по вопросам определения нормативов накопления ТБО. Согласно документу, если при подметании улиц образуются растительные отходы на придомовой территории, их необходимо учитывать при определении нормативов.

В период санитарной очистки территорий управляющие и обслуживающие организации выполняют свои прямые обязанности, предусмотренные действующим законодательством – в рамках содержания МКД в соответствии с Постановлением РФ от 25.07.2012 г. 290. Суд пришел к выводу, что подметание улиц во время уборки прилегающей территории должно быть учтено в стандарте USW.

Его вывоз оплачивается в пределах тарифа на услуги по обращению с бытовыми отходами. Требование истца о заключении дополнительного договора к отдельной арендной плате обязывало собственников помещений кондоминиума оплатить услугу вывоза мусора с территории дважды: в пределах тарифа и по отдельной договоренности.

Читайте также:  Регионы смогут утверждать тарифы на КУ сразу на несколько лет вперёд

Судья отказался признать требования ФАС России, изложенные в постановлении, неправомерными и не удовлетворил требование регулятора. Его поддержала апелляционная инстанция, а затем кассационная инстанция.

Регулятор попытался указать, что у него нет обязательств по вывозу мусора за пределы контейнерных площадок. Но кассационный суд указал, что компания отказалась вывозить дорожные отходы, которые ОУ и ТСЖ собирали в мешках и контейнерах. При этом, поскольку эти отходы появились после очистки территории, поэтому независимо от их состава они включаются в ТБО: регулирующий орган должен внести эти отходы в сферу действия тарифа на коммунальные услуги.

На заметку

На основании изложенных выше взглядов Минстроя, ФАС и Верховного Суда России, а также примеров из практики нижестоящих судов можно сделать вывод, что сформировано однозначное мнение: подметание улиц с придомовой территории должно осуществляться принимаются оператором. Причем это делается не за отдельную плату, а в рамках предоставления муниципальных услуг по обращению с ТБО.

В рассматриваемом случае регулятор попытался сослаться на то, что при уборке дворов МКД в мусор попадает не только пот. Но суд не посчитал это важным аргументом: все, что УО и ТСЖ собирают при санитарной очистке территории, являются твердыми бытовыми отходами. За их экспорт невозможно взимать плату, превышающую тариф, установленный в регионе.

канал,

Интернет-портал для ОУ и ТСЖ

ВКонтакте

Facebook

Об авторе
Об авторе
В сферу недвижимости вовлечен уже более 25 лет. За это время узнал много нового, провел сотни сделок по покупке и продажи жилья. Круг знакомых советовал постоянно делиться своими советами в интернете. Вот теперь все могут познакомиться с рынком жилья через меня.
Петр Корнев
Главный редактор go2house.ru
Оцените статью
go2house.ru
Добавить комментарий