Как в 2022 году будут проводиться проверки бизнеса: отвечает Минэк РФ

ЖКХ

Как будут проходить торговые инспекции в 2022 году: отвечает Минэкономики РФ

В связи со сложной экономической ситуацией Правительство Российской Федерации изменило правила проведения проверок в 2022 году. Минэкономразвития России выпустило разъяснительное письмо о порядке проведения проверок граждан и юридических лиц, в том числе организаций, управлять домами. Прочтите обзор документа.

Минэк РФ пояснил особенности проведения проверок в 2022 году

10 марта 2022 года Правительство РФ опубликовало Постановление № 336, отменяющее плановые проверки в 2022 году. Среди прочего, документ утверждает внеплановые контрольные функции для управляющих многоквартирными домами.

Для плановых проверок в ПП РФ № 336 предусмотрено исключение — в текущем году они могут проводиться в отношении объектов контроля, отнесенных к аварийно-опасным. Внеплановые проверки в отношении организаций жилищно-коммунального хозяйства правомерны только после согласования с прокуратурой и в следующих случаях:

  • при осуществлении лицензионного контроля,
  • прием обращений граждан,
  • по истечении срока исполнения предписания об устранении нарушений,
  • с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

ПП РФ № 336 продлевает сроки исполнения ранее выданных контролирующими органами поручений — автоматически на 90 календарных дней с даты истечения срока его исполнения без вынесения контролирующего. Это лицо также имеет право подать заявление о продлении срока для выполнения запроса.

Профильный департамент Минэкономразвития России в письме от 24.03.2022 № Д24и-8436 разъяснил отдельные проблемы организации и проведения надзора в 2022 году. Минэкономики РФ разъяснило в письме:

  • на кого распространяются положения документа;
  • как определить наличие угрозы причинения вреда;
  • проводится ли проверка ОУ по жалобам граждан;
  • будут ли проводиться профилактические мероприятия и проверки без взаимодействия с подконтрольными лицами;
  • как контролирующий орган должен оценить исполнение приказа, выданного до и после вступления в силу ПП РФ № 336;
  • порядок привлечения к административной ответственности.

Ниже представлен обзор каждого номера письма Минэкономики РФ.

Шесть вопросов о работе МА конференции «Управление МКД в 2022 году»

Читайте также:  Сколько стоит "содержание жилья" в Москве. Обзор коммуналки в разных домах

На кого распространяются требования ПП РФ № 336 к проверкам

ПП РФ № 336 регламентирует все проверки, проводимые в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ любому проверяемому лицу, независимо от его организационно-правовой формы, а также физическим лицам.

Ограничения, предусмотренные ПП РФ № 336, не распространяются на надзорную деятельность, осуществляемую в соответствии с ч. 6 ст. 2 № 248-ФЗ — в связи с военными и оборонными предприятиями.

Как надзорный орган должен определять наличие угрозы причинения какого-либо вреда

Основанием для проведения внеплановой проверки лица, в соответствии с пп. «а» п. 3 ПП РФ № 336, является выявление следующих фактов:

  • причинение вреда или непосредственная угроза его причинения жизни и здоровью граждан;
  • возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • ущерб обороноспособности страны и безопасности государства.

Законодатели не прописали критерии определения угрозы причинения ущерба — их нет в № 248-ФЗ и ПП РФ № 336. Как отметили в Минэкономики РФ, решение о проведении внеплановой проверки принимается предварительная оценка контролирующим органом конкретных обстоятельств и согласование с Государственным министерством.

Под непосредственной угрозой ведомство рекомендует понимать «высокую степень вероятности причинения» кратковременного вреда:

  • обязательно ли наступят негативные последствия в случае отсутствия реакции надзорного органа;
  • при наличии прямой причинно-следственной связи между нарушением обязательных требований и возложением каких-либо убытков на конкретных лиц.

При определении размера возмещения вреда жизни и здоровью граждан Минэкономики Российской Федерации рекомендует использовать положения приказа Минздрава России от 24 апреля 2008 г. № 194-н.

Конференция по надзору: что участники предложили изменить в NLA

Является ли жалоба гражданина основанием для проведения внеплановой проверки УО в 2022 году

Согласно абз. 7 страниц «а» п. 3 ПП РФ № 336, обращение гражданина в защиту своих прав является основанием для проведения внеплановой проверки работы ОУ в рамках лицензионного контроля и государственного надзора за жильем.

Внеплановая проверка не проводится, если указанные в жалобе гражданина нарушения ОСТ не причинили ущерба или вреда, не нарушили права заявителя. Защита или восстановление прав гражданина предполагает прямую связь между угрозой нарушения управляющей организацией обязательных требований и правами конкретного заявителя.

Может ли надзорный орган проводить проверки без взаимодействия с контролируемым лицом

Пунктом 10 ПП РФ № 336 предусмотрено, что контролирующие органы могут проводить проверки без взаимодействия с проверяемыми лицами и проведения профилактических мероприятий, в том числе с объявлением предупреждений о недопустимости нарушений. При этом по результатам таких мероприятий невозможно издать предписания об устранении нарушений обязательных требований (п. 7 ПП РФ № 336).

Читайте также:  Какие дела в сфере ЖКХ в 2021 году разобрал Верховный суд РФ

Орган контроля может пригласить проверяемых лиц для проведения дополнительных профилактических посещений в период запрета контрольных проверок. Они должны быть включены в программы предотвращения нарушений обязательных требований до 2022 года. Это можно сделать без общественного обсуждения таких программ.

Как орган контроля проверяет исполнение предписания, выданного до и после появления ПП РФ № 336

Правила оценки исполнения приказа зависят от времени его выдачи:

  1. До появления ПП РФ № 336, а срок его исполнения истек после вступления его в силу.

Согласно абз. 1 п. 8 ПП РФ № 336 срок исполнения приказов, выданных до 10 марта 2022 г., автоматически продлевается на 90 календарных дней с даты истечения срока его исполнения.

Если правонарушения, за которые был издан приказ, не влекут за собой причинения ущерба или вреда, указанного в п. 2 п. 7 ПП РФ № 336, то контролирующий орган проверяет его исполнение только по имеющимся у него сведениям и документам.

Исключение составляют случаи, когда подконтрольное лицо должно предоставить документы или данные о соответствии требованиям контролирующего органа для получения или продления лицензии. Если таких документов недостаточно, то ведомство может вынести лицу предупреждение.

2. После вступления в силу ПП РФ № 336.

После 10 марта контролирующий орган вправе выдать предписание об устранении нарушений, если по результатам проверки выявлены факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжких телесных повреждений, возникновения чрезвычайной ситуации или повреждения средств защиты раскрываются страна и безопасность государства (абз. 2 ст. 7 ПП РФ № 336).

Если при проверке таких нарушений не выявлено, то другие нарушения орган контроля исправляет на месте, но ведомство выносит не предписание, а предупреждение.

В случае если было издано предписание, и надзорный орган не может оценить его исполнение без взаимодействия с лицом, то на основании п. 6 страниц «а» п. 3 ПП РФ № 336, ведомство вправе провести внеплановую выездную проверку.

Требования правовых актов о досудебном обжаловании решений контролирующих органов

Вправе ли орган надзора в этом году привлечь проверяемое лицо к административной ответственности

Согласно абзацу 3 части 2 ст. № 90 № 248-ФЗ контролирующий орган вправе привлекать нарушителей обязательных требований к административной ответственности в случае выявления у них в ходе проверки признаков преступления.

Читайте также:  Как меньше платить за ЖКХ до конца года

В соответствии с пунктом 9 ПП РФ № 336 после 10 марта 2022 года подконтрольное лицо может быть привлечено к ответственности только по результатам проверки при взаимодействии с таким лицом. Это требование распространяется на признаки любого нарушения обязательных требований, даже если информация о них поступила от граждан, организаций, органов власти или средств массовой информации.

Если контрольное мероприятие проводилось без взаимодействия с нарушителем, то контролирующий орган не вправе привлекать его к административной ответственности и возбуждать дело.

Иногда контролирующий орган в силу ограничений, установленных ПП РФ № 336, не может дать оценку данным, свидетельствующим о составе административного правонарушения. Тогда он отказывает в возбуждении производства по делу об административном правонарушении и может объявить предупреждение подконтрольному лицу.

Ограничения ПП РФ № 336 о возбуждении административных дел не распространяются на случаи, когда контролирующим органом выявлены признаки преступления или если его основания были получены в ходе проверки при взаимодействии с проверяемым лицом, независимо от дата начала такой проверки.

На заметку

Управляющие организации, как и другие представители бизнеса в России, переживают непростые времена из-за сложной экономической ситуации. Правительство РФ принимает различные меры поддержки бизнеса, например, по требованию кредиторов ввело шестимесячный мораторий на банкротство.

Ограничение проверок также является мерой поддержки организаций, находящихся в кризисе. Плановых проверок не будет, а внеплановые проверки допускаются только в ситуации, когда нарушения со стороны ОУ причиняют вред гражданам или ущерб имуществу и государству.

Введено ограничение не только на проведение проверок, но и на выдачу предписаний и административную ответственность. Во многих случаях надзорные органы могут только вынести предупреждение.

Как вы думаете, поможет ли эта мера хозяйствующим субъектам и сообществам собственников в период кризиса? Поделитесь в комментариях.

канал,

Интернет-портал для МА и ТСЖ

Вконтакте

Об авторе
Об авторе
В сферу недвижимости вовлечен уже более 25 лет. За это время узнал много нового, провел сотни сделок по покупке и продажи жилья. Круг знакомых советовал постоянно делиться своими советами в интернете. Вот теперь все могут познакомиться с рынком жилья через меня.
Главный редактор go2house.ru
Оцените статью
go2house.ru
Добавить комментарий