Может ли УО оспорить предписание с законными требованиями надзора

ЖКХ

Может ли AM оспорить приказ с юридическими требованиями по надзору

Подготовлено рассмотрение нового дела об оспаривании предписаний контролирующего органа управляющей организацией. Читайте, почему суд может поставить под сомнение законность результатов проверки, хотя требования об устранении выявленных нарушений соответствуют законодательству.

Надзор предписал ЖСК оснастить построенный сорок лет назад дом современными противопожарными системами

Один из многоквартирных домов в Санкт-Петербурге, построенный в 1981 году, находился в ведении ЖСК. В конце 2019 года МЧС провело проверку дома и выдало предписание президенту ЖСК об устранении нарушений правил пожарной безопасности:

  • в доме не было автоматической пожарной сигнализации,
  • здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
  • не работала автоматическая система дымоудаления,
  • внутренние сети противопожарного водопровода неисправны.

Через год контролирующий орган провел повторную внеплановую проверку и установил, что ЖСК не устранил данные нарушения. Кооператив получил второй заказ.

Президент ассоциации подал иск об оспаривании выданного документа (UID 78RS0005-01-2020-008626-06). Он указал, что дом построен в 1981 году по проекту 1966 года, и в подтверждение заявления отметил:

  • В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 384-ФЗ до момента проведения реконструкции или капитального ремонта правила и требования, установленные настоящим законом, не распространяются на здания, введенные в эксплуатацию до вступления их в силу. Аналогичные условия установлены ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Об обеспечении пожарной безопасности.
  • ЖСК не является собственником помещения в МКД и не имеет полномочий на обыск здания. Кроме того, кооператив не несет ответственности за состояние системы противопожарной вытяжной вентиляции МКД.
Читайте также:  Всё об ОСС: Бюллетень голосования

Кто устраняет нарушения требований пожарной безопасности в новом МКД

Суды признали требование надзорного органа устранить нарушения правомерными

Суд первой инстанции рассмотрел доводы президента кооператива и отклонил иск. Он отметил, что жилищный кооператив управляет многоквартирным домом и несет ответственность за содержание общего имущества, в том числе за соблюдением требований пожарной безопасности (ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, подпункт «д» пункта 11 Положения № 491).

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. Согласно части 2 ст. 37 № 69-ФЗ организации обязаны выполнять указания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение этих требований несут собственники товаров или лица, уполномоченные распоряжаться ими (статья 38 № 69-ФЗ).

Здания, введенные в эксплуатацию длительное время, должны быть адаптированы к современным требованиям пожарной безопасности в связи с высокими рисками возникновения и распространения пожаров.

При этом, как отметил суд, установка автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения и управление эвакуацией людей при возникновении пожара не связаны с реконструкцией или капитальным ремонтом МКД. Эти работы не требуют изменения конструктивных характеристик здания.

Суд первой инстанции отклонил требование президента жилищного кооператива, оставив постановление надзорного органа в силе (постановление Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29.03.2021 по делу № 2а-3397/2021). Апелляционный суд города в определении от 18.08.2021 по делу № 33а-15427/2021 поддержал товарищей.

Что нужно знать MA, чтобы бросить вызов приказу «огонь

УО может оспорить предписание из-за нарушений в порядке проведения проверки

Президент жилищного кооператива подал жалобу в апелляционный суд. Судья начал рассмотрение дела не с оценки доводов председателя ЖСК, а с анализа того, насколько обоснованной была внеплановая проверка контролирующего органа.

Читайте также:  Изгоняем вирус из мест общего пользования. Цена вопроса!?

Он отметил, что согласно ч. 8 ст. 226 КоАП РФ, при проверке законности решений контролирующих органов суд не связан мотивами и доводами истца и выясняет обстоятельства дела в полном объеме, в том числе законность самого чека. Нижние инстанции этого не сделали.

В соответствии с пунктом 1.8 части 2 ст. 91 Федерального закона № 248-ФЗ к серьезным нарушениям требований к государственному контролю относятся отсутствие оснований для организации проверки и нарушение сроков ее проведения. Как видно из материала, орган пожарного надзора провел акт проверки в течение двух рабочих дней. В соответствии со ст. Искусство. 9, 70, п. 8, ч. 2 ст. 91 № 248-ФЗ, это грубое нарушение требований к проведению КНД, результаты такой проверки недействительны.

Представители контролирующего органа признали в суде нарушение сроков проверки и отменили предыдущее предписание. Кассационная инстанция отметила, что выводы суда апелляционной инстанции о законности оспариваемого документа сделаны с нарушением положений КоАП РФ. В связи с этим дело было направлено на новое рассмотрение (постановление Третьего кассационного суда ОЖ от 22.02.2022 по делу № 88а-4049/2022).

Как соблюдать новые правила пожарной безопасности: проверь себя

На заметку

Анализируемый случай позволяет сделать несколько важных выводов для ТСЖ и ТСЖ, управляющих ветхим жилым фондом:

  1. Контрольные органы и суды считают, что в домах, построенных по устаревшим проектам и требованиям, владельцы или руководители МКД обязаны модернизировать системы противопожарной защиты. Это необходимо сделать даже в том случае, если реконструкция или ревизия не предусмотрены в МКД.
  2. В проигрышном деле об оспаривании предписания, когда суды признают требования надзорного органа правомерными, ОУ и ТСЖ могут выиграть, если докажут серьезные нарушения при организации или проведении проверки либо при подготовке документов и протокола проверки. Такие нарушения предполагают признание результатов контрольного мероприятия незаконными.
Читайте также:  Стоимость электроэнергии и квартплаты в наше время ниже, чем в СССР. Считаем в примерах

Чтобы не оказаться в ситуации с ЖСК дела, УУ, ТСЖ и кооперативы должны своевременно выносить эти проблемы на общее собрание, например, на капитальный осмотр дома.

канал,

Интернет-портал для МА и ТСЖ

Вконтакте

Об авторе
Об авторе
В сферу недвижимости вовлечен уже более 25 лет. За это время узнал много нового, провел сотни сделок по покупке и продажи жилья. Круг знакомых советовал постоянно делиться своими советами в интернете. Вот теперь все могут познакомиться с рынком жилья через меня.
Главный редактор go2house.ru
Оцените статью
go2house.ru
Добавить комментарий