Продолжаем обсуждать вопрос о переводе потребителей ЖКХ на получение электронных платежных документов взамен печатных. Читайте, почему управляющая организация обязана направлять жильцу дома квитанции об оплате ЖКУ на бумажном носителе, если это требуется.
- Перевод потребителей ЖКУ на электронные квитанции помогает исполнителям услуг экономить на бумаге
- Исполнители ЖКУ обязаны предоставлять жителям счета согласно ЖК РФ и закону о защите прав потребителей
- Электронные счета, в том числе размещённые в ГИС ЖКХ, не заменяют квитанции на бумаге
- Исполнитель ЖКУ обязан предоставить потребителю квитанции на бумаге, в том числе по его требованию
- На заметку
Перевод потребителей ЖКУ на электронные квитанции помогает исполнителям услуг экономить на бумаге
С марта 2022 года в СМИ и органах власти много говорят о переводе потребителей ЖКХ с бумажных квитанций на электронные, которые МЧС и РСО будут рассылать по электронной почте или в мессенджерах:
- Минстрой: жители МКД вправе отказаться от бумажных квитанций за ЖКУ
- В Кабмине анализируют идею оставить обязательный законопроект о ЖКХ на бумаге
- Как АМ может выдавать квитанции за ЖКУ, если цена их печати сильно выросла
- Как сэкономить на бумаге в кризис: опыт МА и меры властей
В свете этих дискуссий и опыта перехода на электронные квитанции, которые распределяются между управляющими организациями, интересно новое определение Верховного Суда Российской Федерации. По делу № А63-13135/2020 власти вынесли решение о том, почему подрядные организации ЖКХ обязаны направлять потребителям квитанции на бумаге. Ниже рассмотрим доводы суда.
Нарушает ли опечатка имени плательщика в квитанции право на имя
Исполнители ЖКУ обязаны предоставлять жителям счета согласно ЖК РФ и закону о защите прав потребителей
В Роспотребнадзор обратилась жительница многоквартирного дома в Железноводске. Он пожаловался, что ТСЖ перестало присылать документы об оплате коммунальных услуг. На неоднократные жалобы президент компании ответил, что не обязан доставлять бумажные счета-фактуры.
Контролирующий орган провел внеплановую проверку работы ТСЖ и установил, что объединение своевременно не предоставляет бумажные платежные документы даже заявителю. Это является нарушением обязательства по информированию потребителей в соответствии с:
- искусства Искусство. 8, 10 Закона № 2300-1;
- часть 2 ст. 155 ЖКРФ;
- п. 67 Положения № 354.
Ведомство направило в ТСЖ предписание об устранении нарушений, составило протокол по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и вынесено предупреждение.
ТСЖ установил, что привлечение его к административной ответственности было незаконным, так как отсутствовал состав и события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ «Нарушение права потребителя на получение информации о работе или услуге и ее исполнителе». Кроме того, по мнению ассоциации, Роспотребнадзором были допущены многочисленные нарушения в ходе проверки и при составлении протокола. В результате ТСЖ обратилось с иском в суд (дело № А63-13135/2020).
Кто и как выдает квитанции об оплате пошлины за рассмотрение
Электронные счета, в том числе размещённые в ГИС ЖКХ, не заменяют квитанции на бумаге
Суд первой инстанции рассмотрел доводы ТСЖ о нарушениях, допущенных Роспотребнадзором в ходе проверки, и привлек объединение к административной ответственности. Он не нашел подтверждения этим доводам и признал проверку законной, а процедура соблюдена.
После этого судья перешел к сути спора и доказыванию нарушения, которое, по мнению контролирующего органа, допустило ТСЖ. В материалах дела имеются документы и видеофайл, которые подтверждают, что истец неоднократно обращался к президенту общества с просьбой предоставить ему бумажные счета-фактуры за жилищно-коммунальные услуги. При этом ответчиком не доказано, что он выполнил такое требование потребителя.
Согласно ст. 10 Закона № 2300-1 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах. Для отдельных видов работ и услуг перечень и способы предоставления такой информации потребителю устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В сфере предоставления коммунальных услуг такой перечень и способы прописаны в пункте 67 Положения № 354. В этом правиле указано, что оплата жилищно-коммунальных услуг производится на основании платежных документов. В счете указываются объем каждого вида коммунальных услуг за расчетный период, размер их оплаты и иные сведения (п. 69 Положения № 354). Примерная форма платежного документа утверждена приказом Минстроя РФ от 26.01.2018 № 43/пр.
В п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 разъяснено, что оплата жилищно-коммунальных услуг осуществляется на основании платежных документов, в том числе размещенных в электронной форме в ГИС жилищно-коммунального хозяйства (ч. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).
Суд первой инстанции заявил, что:
- потребитель услуг не может быть принужден к получению квитанций только в бумажном или электронном виде;
- размещение сведений о платежном документе в ГИС ЖКХ не освобождает предприятие от обязанности направить его потребителю на бумажном носителе.
Поскольку ТСЖ не смог доказать выполнение требования НПА о предоставлении истцу бумажного счета для оплаты коммунальных услуг, суд не нашел оснований для удовлетворения его иска. Ассоциация могла соблюдать эти требования и принимать все возможные меры для выполнения требований потребителя. Суд признал предписание об устранении нарушения и привлечении к административной ответственности в соответствии с законом.
Что управляющие организации должны указывать в обновленных квитанциях
Исполнитель ЖКУ обязан предоставить потребителю квитанции на бумаге, в том числе по его требованию
ТСЖ подал жалобу в апелляционный суд, настаивая на том, что у Роспотребнадзора нет оснований для проведения проверки и что у объединения нет обязанности печатать квитанции за ЖКУ и отправлять их жильцам дома на бумажном носителе.
Но апелляционная инстанция поддержала коллег и надзорный орган. Указано, что после получения заказа компания направила истцу квитанции за спорный период. Поэтому у надзорного органа были основания его диктовать.
Судья отклонил довод председателя ТСЖ о том, что истец оплачивал коммунальные услуги в спорный период и, следовательно, получил платежные документы. Это, по мнению суда, является предположением, а не фактом.
Апелляционный суд также отметил, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушения в области прав потребителей составляет один год. Таким образом, Роспотребнадзор имел право привлекать ТСЖ по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Компания не приняла этот вывод и направила жалобу в кассационную инстанцию, но не согласилась с доводами ТСЖ. Потребитель неоднократно обращался в ассоциацию с просьбой выдать бумажные квитанции, но ТСЖ эти просьбы игнорировал, что является нарушением:
- искусство. 10 Закона № 2300-1;
- п. 67 Положения № 354;
- часть 9 ст. 2, часть 2, ст. 155 ЖКРФ;
- пункт 31 постановления № 22.
Верховный суд РФ согласился с такими выводами коллег и не стал рассматривать жалобу ТСЖ.
На заметку
МА и ТСЖ могут избежать многих проверок и судебных разбирательств, выстроив взаимовыгодные отношения с жителями МКД. В его отсутствие растет количество обращений собственников в контрольно-судебные органы. Это доказывает дело № А63-13135/2020: истец не понял, почему ему не присылают квитанции, а ТСЖ не отреагировало на его требования предоставить бумажные счета-фактуры.
Чтобы не оказаться в положении товарищества, при переводе жильцов домов на электронные квитанции управдомы должны:
- Объясните жителям домохозяйств, почему это необходимо и какие выгоды они получат от отказа от бумажных квитанций.
- При заключении договора управления, внесении в него изменений предложить собственникам включить в его условия предоставление квитанций в электронной форме.
- Собирать заявки жителей на получение электронных платежных документов по электронной почте или в мессенджерах.
- Отладка работы с обращениями клиентов и быстрое реагирование на них.
Согласно позиции судов и властей, если жильцы домов не согласны отказаться от бумажного учета, то подрядчики ЖКХ продолжают их предоставлять.
канал,
Интернет-портал для МА и ТСЖ
Вконтакте
